宜生環(huán)境和梧州市國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2023年11月簽訂了關(guān)于亞行貸款廣西梧州健康與老年友好城市發(fā)展項(xiàng)目-項(xiàng)目管理與能力建設(shè)咨詢服務(wù)合同。

廣西壯族自治區(qū)梧州市從亞洲開(kāi)發(fā)銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“亞行”）獲得一筆1 億美元的貸款，用于“廣西梧州健康城市與老年友好城市發(fā)展項(xiàng)目”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”）的實(shí)施。亞行聘請(qǐng)了項(xiàng)目準(zhǔn)備團(tuán)隊(duì)，在梧州市政府編制的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了全面性綜合技術(shù)評(píng)估之后，與梧州市就項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)達(dá)成了一致。亞行貸款梧州項(xiàng)目采用“結(jié)果導(dǎo)向型” (RBL, results-based lending) 模式。為此，梧州市政府在 2022 年 4 月制訂了《梧州市健康與年齡友好城市行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025 年）》，作為亞行貸款 RBL 項(xiàng)目。RBL 項(xiàng)目的時(shí)間段與《健康梧州2030 年》第二階段，即"深化和加速"階段相吻合。RBL 項(xiàng)目覆蓋的地理范圍是梧州市的三個(gè)中心城區(qū)，包括了長(zhǎng)洲區(qū)、龍圩區(qū)和萬(wàn)秀區(qū)。項(xiàng)目估算總投資為13.7308 億美元，包括亞行貸款 1 億美元，梧州市政府配套 12.7308 億美元。實(shí)施期與十四五規(guī)劃吻合即 2021-2025。

梧州市在 2009-2017 年成功實(shí)施了亞行貸款“廣西梧州城市發(fā)展項(xiàng)目”，重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)榈刭|(zhì)災(zāi)害綜合整治與移民安置、紅嶺新區(qū)路網(wǎng)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建立，以及項(xiàng)目管理與能力建設(shè)。該項(xiàng)目使用的是傳統(tǒng)的投資項(xiàng)目模式。 本項(xiàng)目是亞行在中國(guó)開(kāi)展第一個(gè)健康與年齡友好城市發(fā)展項(xiàng)目，也是亞行在中國(guó)開(kāi)展的早期幾個(gè) RBL 項(xiàng)目之一。同時(shí)也是梧州市在健康與友好城市建設(shè)領(lǐng)域、使用RBL 模式開(kāi)展的第一個(gè)項(xiàng)目。為了支持項(xiàng)目的順利實(shí)施，項(xiàng)目下計(jì)劃招聘三個(gè)咨詢服務(wù): 1）啟動(dòng)支持個(gè)人專(zhuān)家—在貸款生效之前，亞行將出資聘請(qǐng)四個(gè)獨(dú)立專(zhuān)家，協(xié)助項(xiàng)目辦的工作。這四個(gè)專(zhuān)家職位為: 環(huán)境專(zhuān)家、移民安置專(zhuān)家、社會(huì)與性別專(zhuān)家、財(cái)務(wù)管理專(zhuān)家。2）獨(dú)立核驗(yàn)機(jī)構(gòu)—梧州項(xiàng)目辦將代表梧州市政府，招聘一個(gè)獨(dú)立核驗(yàn)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)將負(fù)責(zé)根據(jù)“驗(yàn)證協(xié)議”對(duì)“支付關(guān)聯(lián)指標(biāo)”進(jìn)行獨(dú)立驗(yàn)證。3）項(xiàng)目管理與能力建設(shè)咨詢服務(wù)—梧州項(xiàng)目辦將代表梧州市政府，招聘一個(gè)咨詢公司，在下面實(shí)施的過(guò)程中，按照亞行和中國(guó)政府的政策法規(guī)、貸款協(xié)定和項(xiàng)目協(xié)議等相關(guān)要求，為項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、梧州項(xiàng)目辦、實(shí)施機(jī)構(gòu)、實(shí)施單位，在項(xiàng)目管理和能力建設(shè)方面，提供全方位、全過(guò)程的技術(shù)支持。

項(xiàng)目的影響為，梧州城市核心區(qū)的宜居性、年齡友好性和社會(huì)包容性得到改善。主要產(chǎn)出包括: 1）建立健康安全的四代同堂城市化環(huán)境；2）提升老年友好綜合服務(wù)和設(shè)施；3）機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和能力建設(shè)；4）改善城市環(huán)境、衛(wèi)生；5）升級(jí)公園、綠地和休閑健身設(shè)施；“活力街區(qū)”示范；6）安全、無(wú)障礙、行人友好的街道、人行橫道和人行道；7）發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)（社區(qū)和居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老），有私營(yíng)部門(mén)的參與；8）促進(jìn)健康的生活方式；9）戰(zhàn)略規(guī)劃、研究和能力建設(shè)。梧州市政府為項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)。梧州市政府成立了由常務(wù)副市長(zhǎng)掛帥的跨部門(mén)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“梧州項(xiàng)目辦”）設(shè)在梧州市發(fā)改委。實(shí)施機(jī)構(gòu)包括：梧州市發(fā)改委、梧州市民政局、梧州市衛(wèi)生健康委員會(huì)、梧州市城市管理監(jiān)督局、梧州市文化廣電體育和旅游局。

咨詢服務(wù)內(nèi)容：在項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目管理與能力建設(shè)顧問(wèn)將協(xié)助項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目辦、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，依據(jù)亞行要求為項(xiàng)目實(shí)施提供管理與能力建設(shè)提供技術(shù)支持，包括但不限于下列方面:
1) 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃：制訂年度季度實(shí)施工作目標(biāo)和計(jì)劃包括咨詢服務(wù)進(jìn)
2) 度計(jì)劃、項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)度計(jì)劃、支付關(guān)聯(lián)指標(biāo)與支付計(jì)劃等。
3) 項(xiàng)目管理手冊(cè)：編制項(xiàng)目管理手冊(cè)，確定項(xiàng)目實(shí)施的程序和任務(wù)，
4) 明確各部門(mén)的責(zé)任等。
5) 財(cái)務(wù)管理支持：包括編制向亞行請(qǐng)款文件，計(jì)算項(xiàng)目實(shí)施單位的資
6) 金分配，估算各類(lèi)別和總體項(xiàng)目的投資，等。
7) 項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)：協(xié)助項(xiàng)目辦建立跟蹤項(xiàng)目績(jī)效、貸款支付和配套資金到位的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)；協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施單位編制符合國(guó)內(nèi)和亞行要求的年度財(cái)務(wù)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告。
8) 項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃：指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)。
9) 環(huán)境與社會(huì)保障行動(dòng)落實(shí)：指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)環(huán)境與社會(huì)保障行動(dòng)的落實(shí)，編制半年度監(jiān)測(cè)報(bào)告。
10) 項(xiàng)目履約：監(jiān)測(cè)和監(jiān)督貸款協(xié)議、項(xiàng)目協(xié)議和其它約定的履行。
11) 項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)測(cè)：定期更新項(xiàng)目設(shè)計(jì)與監(jiān)測(cè)框架，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定期監(jiān)測(cè)項(xiàng)目產(chǎn)出、成果和影響。
12) 活力街區(qū)：指導(dǎo)和監(jiān)督活力街區(qū)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。
13) 亞行貸款檢查與日常溝通：準(zhǔn)備亞行年度檢查、中期檢查、完工檢查所需要的資料和報(bào)告，協(xié)助項(xiàng)目辦編制貸款考察日程安排。保持與亞行的日常溝通。
14) 能力建設(shè)：評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施單位和其它相關(guān)部門(mén)的能力建設(shè)需求，編制和組織實(shí)施能力建設(shè)計(jì)劃，包括但不限于海內(nèi)外培訓(xùn)考察。
15) 知識(shí)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目成果傳播：識(shí)別項(xiàng)目下創(chuàng)新點(diǎn)，包括健康與老年友好領(lǐng)域、RBL 模式在城市發(fā)展領(lǐng)域的創(chuàng)新點(diǎn)，開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)品。匯總項(xiàng)目成果。協(xié)助項(xiàng)目辦對(duì)項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)和成果的傳播。
16) 監(jiān)測(cè)與報(bào)告：定期監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)方面的進(jìn)度，編制季度、半年度、年度進(jìn)度報(bào)告，以及中期報(bào)告、完工報(bào)告。
17) 問(wèn)題與建議：及時(shí)識(shí)別項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在問(wèn)題并給出解決方案。